宿迁逆袭，连云港急了！

2022年地区生产总值首次排江苏“十三太保”末位，这次连云港真急了！

近日，江苏省2022年地区生产总值（GDP）出炉，连云港市全年经济总量4005亿元，不及宿迁的4112亿元，排在江苏省十三个地级市的末位。

这是二十余年来，宿迁首次“逆袭”连云港，摘下“江苏十三妹”的帽子。

奋起直追！

江苏13地市数据发布后几日，连云港市政府印发《关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施》（下称《措施》），出台十二个方面80条措施全力以赴“拼经济”。

宿迁中心城市老城区核心地段的新盛街（图源：宿迁市政府网  摄影：陆启辉）

2022年，宿迁GDP反超连云港107亿元，二十余年来“江苏十三妹”首次易主。

江苏省统计局公布的数据显示，2022年宿迁地区生产总值为4112亿元，同比增长3.6%；同期连云港为4005亿元，增速2.4%。

梳理发现，过去二十余年间，宿迁GDP虽一直处于江苏十三个地级市末位，但与倒数第二的连云港差距并不大，两市最多时也只相差129亿元，近几年更是一度保持个位数差距。网络上关于江苏末位“易主”的讨论，也开始明显增多。

而另一方面，两市自身“硬件”差距却不小。在“年龄”上，宿迁于1996年才从县级市升格为地级市，是江苏省内最年轻的设区市，而连云港市早了30余年。同时，连云港拥有新亚欧大陆桥“东方桥头堡”、“一带一路”交汇点强支点城市、国家第一批开放的港口城市之一等，都是宿迁不具备的区位优势。

此次正式被宿迁反超，连云港真的急了。

悟已往之不谏，知来者之可追。2023年连云港市政府工作报告中，明确指出了连云港发展面临的困难和问题：

发展不平衡不充分问题突出，县域经济薄弱，区域竞争压力增大；

产业结构多元化不足、集群集聚度不高，科技创新和人才引领仍需强化；

港产城联动不够紧密，港口核心战略资源优势尚未有效发挥，海洋强市建设任重道远；

城乡协调发展水平有待提高……

在新的一年，连云港敲定了多项重点任务，将对上述问题进行逐一击破。同时，拟定了新年工作目标：全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长15%，固定资产投资增长7%，工业应税销售收入增长25%，社会消费品零售总额增长7%，实际使用外资增长10%，外贸进出口增长10%以上等。

相较于连云港今年地区生产总值增长7%的目标，宿迁将这一数字定在了5%左右。这意味着，今年连云港将全力冲刺甩掉“江苏十三妹”称号。

江苏连云港市连云新城

一个数字中能看出连云港的决心。

1月16日，江苏省发布提振经济“42条”，各地级市积极响应落实。其中，江苏GDP“一哥”苏州出台了55条落实措施，而身处末位的连云港将措施数量扩容至80条，相较省级相关政策翻了近一番。

据悉，这些措施根据连云港实际情况“量身定制”，涵盖财税、金融、援企稳岗、促进消费、扩大投资、外贸外资、医药保障、政府服务等12个方面。

对于“42条”已有的助企纾困政策，《措施》写明责任单位并落实到人。

例如，《措施》明确，对连云港住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收2023年上半年房产税、城镇土地使用税。2023年连云港市月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，可免征增值税等。

多项细致入微的“接地气”政策，帮助企业进一步减轻负担。《措施》明确，强化水电气生产要素保障，对暂时缴费确有困难的小微企业和个体工商户经申请审核通过后，欠费不停水、不停电、不停气，减免在此期间产生的欠费违约金。

除财税支持外，针对“42条”中提到的稳岗补贴，连云港也拿出100%诚意。

例如，“42”条中提到，鼓励有条件地区对春节期间正常生产经营企业发放一次性留工补贴。在连云港版《措施》中，补贴落实为对符合要求的企业给予最高80万元的一次性奖励等。

打造”拳头产业”集群，2023年，连云港市级财政将大力扶持特色创新产业。根据《措施》，今年连云港将安排1亿元专项资金支持海洋经济发展，成立海洋经济发展投资基金，支持海洋装备制造产业、海洋药物与生物制品产业、海洋新材料产业、海洋渔业、海洋文化旅游业等产业加快发展。

2023年，连云港市级财政还将安排9500万元专项资金推动“一带一路”建设，9200万元用于新建造纯电动拖轮，打造全国纯电动拖轮产业示范基地。

强化金融对实体经济支持，连云港制定了15条相关举措，包括设立2.3亿元市级风险补偿基金池，提高担保规模，用于支持中小微企业纾困发展、增产增效等。

在促消费方面，根据《措施》，今年连云港将以数字人民币形式分批次发放330万元餐饮消费券、330万元零售消费券、1500万元购车补贴，加速提振零售、餐饮、汽车等消费市场。

否极泰来，静极思动，“急了”只是起点，“动了”，“拼了”，才是这个春天的重头戏！

来源：上海证券报

编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝

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