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楼继伟：不能把“增加地方自主财力”片面理解为增加地方财政收入占比
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要做到财力协调，需要增加税收、提高中央财政收入占比以及减少不必要的支出；现在应该大幅提高赤字，主要用于弥补疫情三年留下的地方政府财力缺口、保障2024年财政支出
文｜财新 王力为 发自新加坡
2024年7月二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”，其中“增加地方自主财力”的表述备受关注。财政部原部长，全国社保基金理事会前理事长楼继伟认为，不能把“增加地方自主财力”片面理解为增加地方财政收入占比。
楼继伟近日在财新举办的第二届2024亚洲愿景论坛晚宴演讲上表示，在经济方面，应当明晰各级财政的事权和支出责任，而且“事权应当包括管理权，否则就会产生大量委托事权” 。
“属于哪一级政府的事权，就由哪一级政府管理，现在要做到这一步，还存在大量的认识问题。”他表示，现在是上级政府下发文件、下达指标，然后通过巡视、督查、检查和考核等各种措施来监督执行。总体来看，这样一种制度效率不足，导致越是基层政府责任越大、财力紧张。
对此，《决定》明确要求，适当加强中央事权、提高中央财政支出比例，中央财政事权原则上通过中央本级安排支出，减少委托地方代行的中央财政事权。楼继伟认为，这显示中央已经认识到了这个问题，并且估计到解决问题的难度，要求的是“减少委托地方代行”，而不是禁止地方代行中央事权。他建议，在清理规范专项转移支付的过程中，应当首先清理规范委托事权代行。
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全文共2180字
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