为着力提升合作社带头人能力素养，促进合作社规范运行与创新发展，农业部管理干部学院启动了2017年度“聚力强社”合作社领军带头人培育计划，遴选了28家农民合作社作为培育对象。这28家合作社各具发展特色与服务特点，不少合作社在业界已小有名气。本刊从本期起，对这些合作社的典型人物和发展故事进行深入聚焦和宣传报道，以飨读者。

“聚力强社”合作社系列报道六

随着生活水平的提高，人们的饮食结构也随之改变，很多人开始对绿色、健康的杂粮等食物情有独钟。正是发现了这一潜在商机，江苏省盐城市响水县兴旺小杂粮农民专业合作社理事长刘进波才再次坚定了做大做强当地小杂粮产业的信心。如刘进波所愿，现在合作社生产的“苏响”牌小杂粮系列产品在当地已经小有名气，并远销到南京、苏州、无锡、盐城和上海等地。如今，种植小杂粮已经成为成员增收的重要渠道。

合作社成立于2007年，注册登记的成员是629 户，核心成员180多户，专门从事小杂粮的种植、初加工和销售，产品已注册商标为“苏响”。如今， 合作社生产的花生、大麦等“苏响”牌小杂粮已被中国绿色食品发展中心认证为绿色食品，受到越来越多消费者的欢迎；2016年，合作社实现经营收入450万元，成员平均收入达4000元/亩，实现了小杂粮的就地转化增值。

合作社位于响水县。响水县位于长江三角州北部地区，这里略带有海洋性气候特点，四季分明，温和湿润，雨水适中，日照充足，无霜期长，环境优良，是小杂粮生长的理想区域。虽然，这里是一个名副其实的小杂粮之乡，但一直以来都未形成品牌效应，甚至响水特色农产品形成品牌的都很少。如今，这种状况正在逐渐改变，“苏响”牌小杂粮以其质优、价廉、新鲜等特点，逐渐形成品牌效应，被越来越多的消费者认可，并先后获得全国百家合作社百个农产品品牌、江苏省十家合作社十个畅销农产品品牌、盐城市知名商标等称号。

产品受欢迎，关键是合作社管理得好，一个好的合作社才能生产出好的产品。对于这个问题，刘进波认为，合作社还有很多需要努力的地方，但从目前来看，在规范化方面他们已经做了一些工作。

刘进波介绍说，具体来说，合作社主要从以下几个方面规范发展：

一是产业相同。合作社成立于2007年8月，但早在2003年兴旺系列小杂粮就已经投入生产。虽然经历了多年发展，但产业相同是合作社始终坚持的原则。对于入社的成员，合作社的一个硬性要求就是产业相同。一些从事其他产业也希望加入合作社的农户，虽然有的有不错的资源优势，但合作社都坚持按照既定的原则发展。在合作社自身发展的过程中，也在自己的产业领域内进一步拓展。合作社主要种植的是谷类和豆类杂粮，与之对应，合作社的产品也是围绕这两大类，生产和销售散装杂粮和小包装杂粮，并成功开发谷类和豆类杂粮系列礼盒产品。

刘进波解释说，合作就是一群人聚集起来，共同去做一件事。合作社可以做比一个人单打独斗更大的事，也更容易把事情做好。如果这些人的需求相同或相近，就更容易一起发展。产业相同与这个道理基本吻合。

二是有合作意愿。如果某个农户想加入合作社，只是与合作社打个招呼，肯定不行。成员不仅需要按照章程向合作社出资，还要填写申请表，经理事会讨论通过，盖上合作社公章和理事长章后，才能成为合作社的正式成员。成员出资的份额是200元/股，每个成员最多不超过10股。刘进波说，受传统经济意识等思想影响，很多农民眼下还是比较缺乏合作意识，加入合作社的意愿不是很强，有的看到合作社让成员受益了就抱着试试看的心理，但只能共享利益不能共担风险，见到好处就加入，有风险就退出。合作社强调合作意愿，就是为了防止这种情况发生。有意愿、有手续、有出资，才能增强农户的合作意识，激发农户的合作动机，实现利益共享、风险共担。

三是民主管理。民主管理是合作社发展的制度保障和凝聚力所在，主要体现在成员是合作社的“老板”和主人。在管理方面，合作社建立健全了成员代表大会、理事会和监事会“三会”制度，成员代表大会由普通成员组成。凡涉及成员切身利益的大事，都必须由成员大会（成员代表大会）讨论决定，理事会、监事会实行一人一票。刘进波说，在成员入社时，合作社规定每个成员最多不超过10股的目的就在于实现民主管理，防止出现一股独大。

此外，在制度方面，合作社还建立健全了财务会计、社务管理、盈余分配等各项制度，完善成员账户和档案，进一步明确资产产权等。

成员的合作意识提高了，各项措施就容易实施， 合作社也会越来越向着规范化方向发展。但农户并不是在加入合作社后合作意识就自然提高，消除传统经济思想的影响，全面激发成员的自强意识、团队精神和契约思想，需要从多方面努力。

刘进波说，各项制度建设都非常重要，可是合作社要真正实现规范化发展，最终还是要成员的参与。因此，合作社试着从各个方面着手增强吸引力。

合作社经常组织外出参观学习，让成员出去走走看看。去过的地方包括江南农耕文化园、盐城市全国文明村、盐城市历史博物馆等。刘进波说，回来以后，所有成员都感觉收获很大。有一次组织活动由于有个成员电话没打通，没有去成。事后就提出异议说，你们出去参观，怎么没通知我？这从侧面证明了成员希望参加活动。

随礼是传统民俗的一个重要内容，是人际交往中不可缺少的一部分，如果成员收到合作社的礼物会有不一样的感受。因此，合作社理事会规定，只要成员有直系亲属过世、小孩考上大学等大事，合作社都会按照当地的习俗随礼。

近年来，到了春节，合作社都会慰问低收入成员。2016年春节，合作社拿出1600元慰问了8户成员，这8户成员种植杂粮的面积较小，收入相对较低；2015年则慰问了10户成员。

此外，如果成员之间有了矛盾，合作社也会出面调解。

刘进波表示，通过组织活动和一些小事，可以让成员获得不一样的东西。一个明显的方面就可以证明这一点，如今每次开会，成员到会率都能达到90%以上。

谈到未来发展，刘进波说，最终还是要靠产业带动。今后，合作社会继续打造特色产业，并引进一些新理念，尝试一些新的项目。比如田园综合体，今年被写进了中央1号文件。其中提到：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。下一步，合作社会在这方面进行一些实验性探索。

从《中国农民合作社》创刊第一本期刊到现在，刘进波理事长一期不差，保存完好。

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