《农业经济问题》| 田野等：乡村振兴战略下农业现代化发展效率评价———基于超效率DEA与综合熵值法的联合分析

摘要：国家乡村振兴战略提出，要想实现农业现代化必须综合提高农业生产、农业经营和农业服务的发展效率。本文基于2000—2018年中国30个省份的相关农业数据，从农业的生产、经营、服务三维角度利用超效率DEA模型进行效率测度，并使用综合熵值法对各省份农业现代化发展进行评价。结果发现，各省份农业生产、经营、服务效率不具备三维一致性，生产效率高的地区例如东北地区，其经营和服务效率较低;从农业现代化发展效率来看，传统的平原地区例如华北平原和长江中游平原，并非农业现代化发展水平超前的地区;配套环境好、机械化程度高且精耕细作的地区在考虑市场经营和资源技术服务效率后，其综合农业现代化水平较高

关键词：乡村振兴; 农业现代化; 超效率DEA; 综合熵值

实证结果表明:

(1)在乡村振兴背景下，考虑生产、经营和服务三个维度，在超效率DEA模型和综合熵值法的联合计算下，我国农业现代化平均综合效率值为0.972，不到1。这说明现阶段，我国综合农业现代化效率还不高，许多省份特别是西部地区的农业现代化综合效率还有很大的提升空间。

(2)农业生产、经营和服务整体上不具有三维一致性，综合多年农业现代化均值表现，农业服务好于农业生产和经营。因此，通过生产、经营和服务的内部提升与协调，是乡村振兴战略下农业发展的潜在增长点。

(3)从农业现代化效率时空分析角度看，2000—2018年间农业生产、经营、服务及综合效率整体呈现出波动趋势，且这种变化不具有协同性;在区域上，各地区农业生产、经营与服务发展不平衡。三维效率值均衡且处于中上水平的地区，其综合效率较高，但整体上，符合该条件的地区较少，中东部地区整体发展效率高于西部。

基于以上研究结论，从农业现代化发展视角，提出以下建议:

第一，加大农业生产、经营管理和基础服务投入，调整农业政策偏向。从研究看，相较于国际农业发达的其他地区，我国农业现代化水平还有差距，这种差距不仅体现在农业发展的整体水平，还体现在农业发展的全面性和波动性，这说明农业发展的整体质量、深度和稳定性还远远不够。因而从宏观上，应继续保持多年农业基础设施配套和资源技术投入带来的红利，将农业发展特别是农业基本安全保障置于重要地位，相关政策可以进一步向农业生产和经营纵深导向，加强对农业薄弱环节的政策和技术支持。同时，根据农业发展效率时间上的波动性，要充分利用最新科学技术，做好农业预防与应急预案，保障农业稳定和可持续发展。

第二，推动农业生产、经营和服务综合协调发展，缩小区域结构性差异。农业发展不平衡不仅体现在农业生产、经营和服务的维度失衡，也体现在地区间的空间差异。这种结构性失衡不仅造成整体水平的低下，也对地区农业协同发展产生影响。因此，既要不断调整和协调三维农业发展结构，也要弥补地区差距。首先，在保障农业生产进步的条件下，强化农业精细化生产，提升机械化水平，进一步促进农业经营与服务深化发展，推动农业现代化发展与乡村振兴的协同性。其次，对于山西等农业生产、经营和服务均低的地区，要整体提升农业资源投入与配套水平，并加强管理;对于江西、宁夏、甘肃等三个维度中某一个或两个较为薄弱的地区，要针对性的弥补不足，不断调整农业结构，推进地区均衡发展。

第三，顺应时代发展，提升农业市场化水平，促进资源要素流通。根据研究可知，农业现代化发展体现了各阶段的时代特征，必须紧跟乡村振兴战略，不断深化农业供给侧和结构性改革。农业现代化同时也是农业市场化不断深化的过程，规范的市场能充分发挥市场规律作用，因此必须升级农业经营理念，积极培育产业化重点龙头企业和农业联合社、合作社等新型创新主体以激发农业经营活力，提升农业价值产出。同时，加强区域间基础设施互联互通、公共服务共建共享，促进农业资源利用的最大化，提升农业服务效率，进而提高农业现代化水平。

《农业经济问题》创刊于1980年，是由中华人民共和国农业部主管，中国农业经济学会、中国农业科学院农业经济与发展研究所主办的农业核心期刊。最新影响因子为3.18，主要栏目有特稿、专论、热点与难点、城市化与工业化、农民收入与结构调整、农业发展、农村社会、要素配置、市场与贸易、组织与制度、产业经济、争鸣与探讨、可持续发展、综述、动态、观点汇萃、调查报告、国外农业经济。

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