解读丨政策扶持助力旅游业加速复苏
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■中国经济时报记者 李晓红
2月18日，国家发展改革委、文化和旅游部等十四部委联合发布《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称《政策》），推出服务业普惠性纾困扶持措施。其中，专门针对旅游业的措施共7条，包括继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金、允许有条件的省份对旅游企业阶段性实施缓缴失业保险和工伤保险费、对重点文旅市场主体加大信贷投入等。
“此前的纾困措施是为了救急，此次发布的《政策》是为了救场，即对旅游业的全面性、根基性、行业性的问题通过政策加以推动和解决。因此，《政策》不仅范围更广、力度更大，而且在深度上更精准。”中国社会科学院财经战略研究院研究员魏翔在接受中国经济时报记者采访时表示。
“《政策》在之前纾困措施的基础上进行了及时的延续，惠及的企业类型和规模也更广，如果能够真正得到落实，可以大大改善国内旅游环境。”6人游定制旅行创始人兼CEO贾建强在接受本报记者采访时表示。
携程研究院战略研究中心副主任张致宁认为，疫情之下，《政策》的发布，对于服务业中的中小企业能够缓解燃眉之急，减轻企业在生产和经营过程中的生存压力。
张致宁告诉本报记者，旅游业作为服务业的重要组成部分，同样也能享受到这一政策红利。“一方面，在跨省游受阻的情况下，对于旅行社企业而言，暂退80%的旅游服务质量保证金，能够切实减轻旅行社企业的资金使用压力，解决在用人和留人等方面的难题，为后续的复苏积蓄动力；另一方面，《政策》从多个方面强调银企合作，鼓励符合条件的旅游企业发行公司信用类债券，拓宽旅游企业多元化融资渠道，将进一步缓解旅游企业的资金紧张情况，使得旅游企业能够有更多精力聚焦在提升产品和服务质量上，助力旅游业在疫情防控常态化背景下实现高质量复苏与发展。”
驴妈妈旅游网CEO邹庆龄向本报记者表示，“《政策》的出台，体现出政府对文旅服务行业在稳就业、群众美好生活、实现共同富裕中重要地位的肯定。相比2020年纾困措施，此次发布的《政策》相对全面，包括财政补助、税费减免、金融信贷、疫情防控等多方面，兼顾‘造血’和‘输血’，各省区市在政策规定下可因地制宜、具体执行。虽然不能从根本上解决文旅企业面临的问题，但表明政府对行业复苏、发展的重视和支持，有利于稳定行业发展信心；同时，一定程度上缓解文旅企业维持运营的财务压力。”
途牛公共事务负责人表示，《政策》涵盖了减税降费、稳岗返还、房租减免、金融支持等普惠性政策，针对旅游企业实际困难和企业关心的问题，也提出了专项帮扶措施，兼顾当前纾困和长远发展，在增强行业信心、助力行业恢复发展上都是极大利好。
在邹庆龄看来，文旅企业尤其是旅行社普遍存在着财务压力、人员流失、业务开展受疫情影响严重等。文旅行业是人员流动性、集聚性很强的企业，此次《政策》的出台，有利于舒缓部分压力。
“目前，公司面临的仍是疫情防控政策带来的业务影响，需要真正把‘精准防控’准确落实到位，再加上纾困方案里社保的缓缴落实，银企合作等，能够解决现阶段的难题。”贾建强表示。
魏翔强调，事实上，旅游企业面临最大的困难是预期差。解决旅游行业发展的燃眉之急，是把《政策》落到实处。
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